推动城市更新,全国首部《重庆市城市更新技术导则》出炉

作者:新耀行商业地产 浏览:

近日,重庆市住房和城乡建设委员会正式发布《重庆市城市更新技术导则》(以下简称《导则》),这是重庆市“1+2+N”城市更新政策技术体系中的2个技术文件之一,同时也是全国首部城市更新技术导则。


众所周知,城市更新是推动城市高质量发展的重要举措,2021年、2022年连续两年的政府工作报告中也对城市更新工作做了具体安排,全国各地都在广泛开展,可见其重要性。重庆在城市更新方面,也是走在了前列,“城市体检重庆实践”在全国推广;渝中区、九龙坡区两地成功入选国家首批21个城市更新试点城市(区);山城巷、戴家巷、紫薇路商业街、金刚碑及重庆开埠遗址公园等城市更新项目已经成为市民赏景、游娱、购物新去处。



此次《导则》的发布,细化了城市更新的工作内容、规范工作流程,对全国城市更新起到示范作用,一起来看看重庆城市更新都有哪些大家比较关心的内容?


1、重庆城市更新执行“1+2+N”政策技术体系

 

重庆城市更新执行“1+2+N”政策技术体系,“1”是指《重庆市城市更新管理办法》(2021年6月已出台);“2”是指城市更新专项规划、城市更新技术导则2个技术文件;N”是指由市级相关部门按职能职责制定“一揽子”涉及规划土地、准入审批、产业培育、财政税收的配套政策。



《导则》作为技术体系的顶层设计,旨在进一步细化更新工作的目标导向、技术思路、编制流程和主要路径等,指导城市更新参与者在实践中科学谋划和高效推进。导则以“定内涵、搭流程、守底线、引方向”的方式,重点解决城市更新工作中存在的城市更新概念不清晰、工作流程不明确、工作成果不规范等问题。其出台后,将进一步明确重庆市城市更新工作的底线要求、细化工作内容、规范工作流程、推动重庆城市更新的健康发展。

2、城市更新对象主要包括五类
 
城市更新是指对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动,包括完善城市公共服务设施,保护历史文化资源、盘活利用存量资源等、完善交通功能等。《导则》指出城市更新对象主要包括五类:老旧小区(街区)、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区、公共空间。
 
其中老旧小区(街区)的更新主要以“完善街区功能”与“提升街区品质”为导向,尊重居民意愿,通过功能引导、建筑更新、道路交通、基础设施、环境景观、文化记忆等要素对老旧街区进行系统性的品质提升,满足居民对美好生活的需求。
 
以渝中区解放碑商圈的戴家巷老街区为例,通过“微更新”的方式,从悬崖边的破旧棚户区打造成“戴家巷”城市新名片,更新后的变化处处可见。崖壁步道的连通及改造、街区公共空间的打造、外部环境的提升等,都让老街区的居住品质得到提高。同时,通过“集装箱”商业建筑等时尚元素植入,“老虎灶”等人文场景再现,以临崖体验和街区风貌为引流点发展的“后街经济”,都让老街区焕发新的活力。



如今,戴家巷老街区经过改造后,常住人口增加约80%,社区人气不断提升,一大批特色酒店、文创零售、餐酒业态的相继入驻,让这里成为市民与游客争相前来打卡的城市新地标。显然,在城市更新中融合新生的戴家巷好起来了。
 
3、严格控制大规模拆除增建和搬迁
 
《导则》明确了城市更新的三种方式,分别是保护修缮、改造提升、拆旧建新,并强调了城市更新的三大底线要求。一是不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑,不破坏老城区传统格局和街巷肌理。二是不随意砍伐大树老树,保护老城区自然山水环境,保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。三是严格控制大规模拆除、增建和搬迁,原则上城市更新片区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%,拆建比不应大于2,居民就地、就近安置率不宜低于50%。



此外,《导则》还鼓励在街区中加强智慧平台建设,提升街区智能化水平,加强夜间灯光特色塑造,塑造全时段、沉浸式、全景式的历史人文场景体验等。可见重庆城市更新正从最初的“拆旧建新”进入到如今对城市存量资产功能改造完善和价值提升的时代,城市的建设管理,也将由传统的“地产开发模式”转向“城市经营模式”。

 

综上,重庆发布城市更新指导文件,将对全国其他城市下一阶段城市更新相关政策的制定和出台形成示范效应和指导作用,对于重庆的城市更新参与者来说,也将更加明确工作路径,实现企业与城市的共同发展。


推动城市更新,全国首部《重庆市城市更新技术导则》出炉
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